基層治理的“三重辯證法”

“治大國若烹小鮮”，《道德經(jīng)》中的這句古語，道出了治國理政的深刻智慧。千百年來，這種講究火候、注重平衡的辯證之道，歷久彌新。

而今，在漯河市的治理探索中，這種辯證智慧正轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐：“線與網(wǎng)”織密經(jīng)緯、“拙與智”有機(jī)融合、“點(diǎn)與面”協(xié)同推進(jìn)，在辯證統(tǒng)一中，治理效能不斷提升。

線與網(wǎng)

構(gòu)筑治理精度

在漯河市召陵區(qū)天橋街街道漓江路社區(qū)，每個樓棟門口都貼著一張醒目的“家門口的事兒”公示牌——樓棟長、單元長、公安干警、物業(yè)監(jiān)督員，職責(zé)分明，姓名、電話一目了然。

“上個月，家里水管破裂，單元長帶著維修隊(duì)連夜搶修，才避免了大麻煩。”站在公示牌前，棉麻龍?zhí)┬^(qū)老住戶王艷言語間透著踏實(shí)，“以前遇到問題不知道找誰，現(xiàn)在認(rèn)準(zhǔn)家門口的牌子就能找到人。”

在漓江路社區(qū)，這樣的溫情場景經(jīng)常出現(xiàn)。

這個成立于1994年的老社區(qū)，一度成為基礎(chǔ)設(shè)施落后的“三無”樓院連片區(qū)。如今，由社區(qū)黨委、18個小區(qū)黨支部、42個網(wǎng)格黨小組構(gòu)建的網(wǎng)格黨組織體系，覆蓋了社區(qū)的每個角落。

“黨組織建在網(wǎng)格上，服務(wù)的觸角不斷向下延伸。”漓江路社區(qū)黨委書記靳會杰說，在社區(qū)，樓有樓長、單元有單元長，“家門口的事兒”家門口就有人管。

基層網(wǎng)格建立后，更考驗(yàn)“縫合”功力，考驗(yàn)把各種資源力量整合、凝聚在一起的能力。

針對基層治理中資源分散、條塊分割、多格并存等問題，漯河市給出了探索結(jié)果——“黨建紅線一穿，多方的齒輪便咬合轉(zhuǎn)動了”。

穿線，不僅橫向，而且縱向——

在智慧漓江綜合服務(wù)平臺上，一條事件處置信息實(shí)時更新：網(wǎng)格員上報雨水管道損壞—城管隊(duì)員現(xiàn)場勘查—市政維修人員更換完畢，全過程一目了然。

“靠社區(qū)的力量解決不了的，我們上報，街道‘吹哨’。”靳會杰說，街道線上呼叫，把問題分級分類反映到區(qū)里、市里。區(qū)里、市里協(xié)調(diào)各方力量，線下召集相關(guān)部門人員到街道報到。街道統(tǒng)一指揮、聯(lián)動處置。

穿線，不僅同向，而且相向——

漯河市按照“一長+多專+N兼職”模式，建立2.8萬人的網(wǎng)格員隊(duì)伍，既有專職網(wǎng)格員，也有報到黨員、熱心“五老”等兼職網(wǎng)格員；堅(jiān)持“全覆蓋、一張網(wǎng)”，實(shí)行“一格一編碼”，解決“多年多格不合一”問題。

“惟同條而共貫，統(tǒng)天下而經(jīng)之。”從條到塊，從聚到融，黨建這條紅線，不僅穿起分散的治理資源，還讓治理的針腳越發(fā)密實(shí)、越發(fā)精細(xì)。

拙與智

詮釋服務(wù)溫度

“講再多道理，不如干一件事”“對群眾困難不管不問，嘴上說得越漂亮，人們感受的反差就會越強(qiáng)烈”……調(diào)研中，聽到最多的是“得讓群眾聽到落地的回響”。

回響從哪里來？在拙與智辯證統(tǒng)一中——拙，是肯下笨功夫；智，是善用新技術(shù)，二者的交匯點(diǎn)始終是民生關(guān)切。

守拙，是事不避難時的“我在場”——

兩個細(xì)節(jié)，令人動容。

許多獨(dú)居老人家中，掛歷上都寫著一串一樣的號碼。這是靳會杰的電話號碼。這些年，老人們都習(xí)慣了“有事找小杰”。

漓江路社區(qū)黨群服務(wù)中心，所有辦事窗口不設(shè)隔斷，工作人員與群眾面對面交流。該社區(qū)黨委書記也沒有獨(dú)立辦公室，在“辦不成事”窗口坐班，現(xiàn)場解決難題。

“居民遇到困難找到咱，你要是光說明天就辦、后天就修，是不行的。”靳會杰說，群眾有問題，就得馬上實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q，才能走到他們心里。

守拙，是走訪入戶時的“鐵腳板”——

微信步數(shù)長期“霸榜”朋友圈前三名，有著5年“網(wǎng)齡”的網(wǎng)格員周艷美，早就練就了一身本事——居民有啥需求、商鋪有啥困難、小區(qū)有啥隱患，她心里門兒清。

串百家門、知百家情、解百家難。在她的民情臺賬上，轄區(qū)情況一目了然。她說，走和訪，看起來是“笨辦法”，實(shí)際上最管用。

基層治理，需要守拙的定力，也需要數(shù)智的賦能。

在漓江路社區(qū)，60歲以上的老人占比達(dá)到25.1%。他們是社區(qū)的常住居民，也是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。

如何守護(hù)高齡老人，社區(qū)依托智慧漓江綜合服務(wù)平臺，提供“一鍵四響”服務(wù)。

“老人一按鍵，四路響應(yīng)：我的手機(jī)響，平臺會響，緊急聯(lián)系人手機(jī)會響，醫(yī)院120同步響。”靳會杰說，“聽到響聲，我們2分鐘響應(yīng)、5分鐘上門。有了技術(shù)賦能，老人的安全更有保障。”

服務(wù)是治理的底色。守拙讓治理扎根泥土、步履堅(jiān)實(shí)；數(shù)智讓治理插上翅膀、日益精進(jìn)。

點(diǎn)與面

彰顯共治廣度

周一到周五，每天早上，65歲的“編外工作人員”魏新梅總是準(zhǔn)時到社區(qū)黨群服務(wù)中心“打卡”。

有來辦事的，她就把居民指引到對應(yīng)窗口；有來歇腳的，她就上前遞上一杯熱茶；午飯前，她成了“魏大廚”，系上圍裙，挽起袖口，在“媽媽食堂”灶臺前嫻熟翻炒。

在漓江路社區(qū)，每名居民參與志愿服務(wù)都會獲得積分。魏新梅卻讓工作人員犯了難：“魏阿姨，您的志愿時長沒法兒統(tǒng)計啊，比我們的工作時間還長。”

“里仁為美”，志愿服務(wù)的點(diǎn)點(diǎn)微光在這里匯聚成璀璨星河。

理發(fā)店店主張玉香每周六落下店鋪卷簾門，放棄營業(yè)收入，義務(wù)剪發(fā)；從自己參與志愿服務(wù)到帶動丈夫、女兒、外孫女一起參與，閆海燕一家三代齊上陣……每周六，“天橋義工”志愿服務(wù)活動已成為漓江路社區(qū)最動人的風(fēng)景。

“天橋義工”發(fā)起人趙國鎖這樣詮釋“天橋”的三層深意——扎根天橋街道的地名坐標(biāo)、傳遞溫暖善意的志愿通道、連接群眾的共治橋梁。

如今，漓江路社區(qū)成立了全省首個志愿者黨委，“天橋義工”從1支志愿服務(wù)隊(duì)發(fā)展到22支志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者隊(duì)伍從最初的17人壯大到5000多人。

以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面共進(jìn)，多元社會主體參與的共治格局日益擴(kuò)展，鏈接多種社會資源的共治空間也在不斷延展。

3000平方米的社區(qū)黨群服務(wù)中心，書畫室、閱覽室、日間照料中心等功能區(qū)的設(shè)施一應(yīng)俱全，既有適老服務(wù)的溫暖關(guān)懷，也有青年活動的社交空間，還有兒童托管的安心保障。

工作人員告訴記者，這里90%的空間向群眾開放，被大家稱為“家門口的會客廳”。這里沒有專職保潔人員，干凈的茶幾、整齊的椅子、歸位的圖書，都源于居民的“順手”之舉。最后離開的人總會自覺打掃，已成為大家的默契。

點(diǎn)與面的關(guān)系是相對的，從全省基層治理版圖中可以更好地理解：一個個社區(qū)如同構(gòu)建高效能治理這個“面”中的“點(diǎn)”，唯有激發(fā)每一個治理末梢的活力，才能以點(diǎn)聚能、以面成勢。

漯河市的道路，南北以山冠名，東西以水立稱。山河相挽、經(jīng)緯交織，形成脈絡(luò)、鋪展格局。這恰如基層治理的觸角，在“線與網(wǎng)”“拙與智”“點(diǎn)與面”的辯證智慧中，延伸至街巷肌理，浸潤到千家萬戶。

放眼全省，每個社區(qū)的微創(chuàng)新，每處村落的新實(shí)踐，都在為治理現(xiàn)代化寫下鮮活注腳。基層善治的中原答卷，在日復(fù)一日的精耕細(xì)作中，更在萬家燈火的溫暖圖景中。

據(jù)《河南日報》
來源：漯河日報
責(zé)編：翟柯